他山之石：巴西如何消减城市化弊端

本文摘要：而贫民窟在人们眼中基本上是酗酒性交易和犯罪的代名词…贫民窟是巴西城市化进程的产物…半个世纪前，巴西城市工业的发展更有了大量农村人来城市经商…因为城市空间受限，外来务工人员不得不居住于在城市边缘的山坡上，而城市发展过程中的拆迁征地也将大量低收入家庭移往到郊外荒野的临时居住地…迅速，这些临时移往地变为了城市贫民的聚居区，沦为巴西贫穷现象的个缩影…他山之石：巴西如何消退城市化弊端在距离联合国千年发展目标最后期限只有700多天之际，作为目标八大领域之一的增加和避免贫穷问题，沦为国际

而贫民窟在人们眼中基本上是酗酒性交易和犯罪的代名词…贫民窟是巴西城市化进程的产物…半个世纪前，巴西城市工业的发展更有了大量农村人来城市经商…因为城市空间受限，外来务工人员不得不居住于在城市边缘的山坡上，而城市发展过程中的拆迁征地也将大量低收入家庭移往到郊外荒野的临时居住地…迅速，这些临时移往地变为了城市贫民的聚居区，沦为巴西贫穷现象的个缩影…他山之石：巴西如何消退城市化弊端在距离联合国千年发展目标最后期限只有700多天之际，作为目标八大领域之一的增加和避免贫穷问题，沦为国际社会注目的焦点。尤其是国际金融危机再次发生后，全球减贫形势更加不利。　　驳回贫穷问题，人们就不会回想非洲战乱和南美的贫民窟，特别是在是巴西里约热内卢贫民窟尤为典型，以至于好莱坞的一些电影都争相将此作为背景。

不受电影传播的影响，世人也都将巴西的贫民窟作为城市化过程当中反面典型。当年巴西由于过慢的城市化，造成大量农民居民涌进到城里去，而城市又没准备好房子可供新的移民们居住于，结果这些新的移民不能因陋就简聚居地于城市的一些边缘地带和山区，构成“法维拉”(favela)，即贫民窟。而贫民窟在人们眼中基本上是酗酒、性交易和犯罪的代名词。　　贫民窟是巴西城市化进程的产物。

半个世纪前，巴西城市工业的发展更有了大量农村人来城市经商。因为城市空间受限，外来务工人员不得不居住于在城市边缘的山坡上，而城市发展过程中的拆迁征地也将大量低收入家庭移往到郊外荒野的临时居住地。迅速，这些临时移往地变为了城市贫民的聚居区，沦为巴西贫穷现象的一个缩影。

巴西的城市化进程呈现出以下特点。　　首先，城市过度化。城市过度化是指城市人口多达经济发展的拒绝，而经济发展也足以反对可观的城市人口的现象。

巴西城市人口的增长速度大大多达工业化的发展速度。1970年代中期，巴西制造业就业人口占到总就业人口的20%，而城市人口却已占到总人口的61%。美国曾用近100年的时间使城市人口的比重从30%提升到70%，而巴西超过同等程度仅用了40年。

另外，在构建同等城市化亲率增幅的同时，发达国家的人均gdp减少了2.5倍，而巴西只减少了60%。这解释，巴西的城市化进程与经济发展水平之间不存在僵化现象。这种落后过速的发展不致导致城市化进程中的欺诈兴旺，从而造成巴西城市在社会、经济等各领域的不协调发展，并产生诸多问题。

　　其次，城市化地域差异显著，导致低失业率。巴西城市化水平最低的是东南部地区(89.3%)，其后依序为中西部地区(84.4%)、南部地区(77.2%)、东北部地区(65.2%)、北部地区(62.4%)。其中除南部地区和中西部地区的城市化亲率与经济发展程度成反比外，其他地区这两者基本上都是成正比的。

另外，巴西主要城市的地理分布不平衡也造成了低失业和贫穷沦为互为浸润的难题。在城市化初期，城市对农民的吸引力主要反映在就业机会的激增。但自“经济奇迹”以后，巴西之后步入长达10年的债务危机，20世纪90年代上半期遭遇了高通货膨胀以及随后的短距离快速增长周期。

经济活力的上升使得城市就业者与低收入岗位之间不存在极大的剪刀差，进而使得城市失业率仍然居高不下。迁出城市的农民大多缺少专业技术科学知识，因此无法符合现代工业部门的技术拒绝。

另外，农民工因为家境贫困，不仅无法参与长时间的技术培训，也无法布施自己的子女拒绝接受较好的教育，这在城市中构成了一个永久失业的群体，进而被沦落城市贫民阶层。　　最后，经常出现大都市化现象。大都市化基本是指一个城市与其郊区连为一体。

在巴西，这一现象是城市长年发展的结果。圣保罗城是巴西城市大都市化的一个典型，由圣保罗城至里约热内卢城的东南沿海一带已包含子集城市。子集城市被指出是现代城市的最低形式。圣保罗市市长曾认为，“一方面大都市化集中于了拉美国家的许多问题和对立，但另一方面也挤满了变革的巨大力量。

它既是把持、不繁盛、极权主义和失调的代名词，也沦为国家财富的主要源泉和民族精华的要地”。由此可见，大都市化是把双刃剑，它在潜藏着危机的同时也为挣脱危机、建构经济快速增长和社会发展的新方式获取了条件。

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