《成渝城市群发展规划》发布未来将建34个千亿园区

本文摘要：5月4日，国家发改委和住建部牵头公布《成渝城市群发展规划》(以下全称《规划》)，使得成渝地区沦为时隔京津冀、长江中游城市群之后，第三个公布规划的国家级城市群。《规划》明确提出，到2020年，成渝城市群将基本竣工经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美的国家级城市群。值得一提的是，比起2011年获批的成渝经济区，《规划》获批的范围有所增大。 回应，重庆市社科院区域经济研究所所长李勇回应，摊子砖得过于大，就像撒胡椒面。范围增大了，更加便于国家反对。

5月4日，国家发改委和住建部牵头公布《成渝城市群发展规划》(以下全称《规划》)，使得成渝地区沦为时隔京津冀、长江中游城市群之后，第三个公布规划的国家级城市群。《规划》明确提出，到2020年，成渝城市群将基本竣工经济充满活力、生活品质优良、生态环境优美的国家级城市群。值得一提的是，比起2011年获批的成渝经济区，《规划》获批的范围有所增大。

回应，重庆市社科院区域经济研究所所长李勇回应，摊子砖得过于大，就像撒胡椒面。范围增大了，更加便于国家反对。

《每日经济新闻》记者注意到，此次《规划》明确提出了一轴两带上、双核三区的空间格局，除成都和重庆两个核心外，还将重点建设川南、南遂广和约万三个城镇密集区。同时，《规划》还明确提出了探寻创建城市群一体化发展基金、探寻彰显镇区人口10万以上的特大镇部分县级管理权限、保证到2030年城市空气质量全面合格、打造出34个千亿级园区等亮点。对于外界诟病的区域内两个核心城市背向发展的问题，《规划》明确提出了系列措施不予均衡。

比如，《规划》拒绝，川渝两省市不应联合研究制订三年行动计划和年度工作计划，协同前进重点任务实施。此外，发改委和住建部将强化对《规划》实行情况的追踪分析和督促检查，主动的组织积极开展对《规划》实行情况的评估。中西部城市群全面前进根据十三五规划，我国将建设19个城市群。与以往有所不同的是，中西部城市群在十三五规划纲要中占有了最重要地位，规划纲要尤其明确提出，将培育中西部地区城市群，发展壮大东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原城市群，规划引领北部湾、山西中部等城市群发展，构成更加多承托区域发展的增长极。

回应，中国社科院财经战略研究院院长助理倪鹏飞在拒绝接受《每日经济新闻》记者专访时分析认为，随着经济发展和产业更为多元化，高端装备、现代服务业等产业发展对于大运量的倚赖渐渐上升，且交通基础设施的完备让中、西部地区离海更加将近，靠海、沿边等因素对于经济发展的起到早已被弱化。值得注意的是，在十三五规划中认为的必须发展壮大的五个城市群中，长江中游和成渝地区又具有另一重愿景，那就是与长江三角洲城市群一起，构成长江经济带。

实质上，按照本次公布的《规划》，成渝城市群不仅要扮演着西部大研发的最重要平台以及国家前进新型城镇化的最重要示范区，也将增强对一带一路建设、长江经济带发展、西部大研发等国家战略的承托起到。《规划》指出，长江经济带战略实行不利于充分发挥长江黄金水道承托引导起到，提升成渝城市群对外交通网络畅通水平，紧密与东部繁盛地区、中部潜力地区的经济联系，增进先进设备产业和生产要素核心区，为构成新的经济增长极获取有利条件。值得一提的是，去年3月，长江中游城市群规划早已取得国务院批准后。

此外，据国家发改委网站5月3日消息，长江三角洲城市群发展规划已编成已完成并报国务院审核。希望成立一体化发展基金数据表明，截至2014年，区域总面积约18.5万平方公里的成渝城市群有9094万常住人口，地区生产总值3.76万亿元，也就是在全国1.92%的国土面积上，依赖6.65%的人口，建构了全国GDP的5.49%。在这一区域，核心城市展现出最为引人注目。在经济转入新的常态之后，重庆始终保持在经济快速增长的第一梯队，成都也早已沦为西部地区改革开放的领头羊。

不过，《规划》认为，重庆、成都两个核心城市不存在背向发展，协商合作机制仍须要完善，空间发展战略缺少充份接入，高端发展平台的谋划和建设竞争小于合作，产业分工协作过于充份，经济仍未构成密切的有机联系，基础设施建设不尽协商。有鉴于此，《规划》拒绝川渝两省市联合研究制订三年行动计划和年度工作计划，协同前进重点任务实施。抓住编成实施交通基础设施、生态环境保护等专项规划。创建交通、资源环境、信息、市场、公共服务、产业等专项合作机制，分领域策划和前进明确合作事项及项目。

完备鼓舞约束机制，敦促各地区采行共同行动策略，确保合作的持续平稳积极开展。不仅如此，《规划》还明确提出了系列措施以建立健全区域内利益协商机制。

比如，希望各城市根据实际市场需求研究成立成渝城市群一体化发展基金，增进川渝两省市联席会议订立的城市群建设事项实施。希望川渝两省市牵头成立成渝城市群政府和社会资本合作(PPP)项目中心。

此外，对于区域内次级城市辐射力严重不足的问题，李勇向《每日经济新闻》记者分析认为，根据《规划》，这将主要通过城际交通解决问题。随着区域内城区人口百万以上大城市数量激增，对核心城市职能承担能力的强化，对于中小城市和小城镇的造就电磁辐射也将增强。

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